Este
punteo de ideas tiene por objeto presentar al Consejo Regional
de Capacitación una base para que proponga una modificación
a la actual ley de subsidio a la capacitación, con
el objeto de formar una "Asociación de Fondos
para la Capacitación", logrando mayor eficiencia
en su aplicación.
VARIABLES
MACROECONÓMICAS VISTA DESDE UN PUNTO DE VISTA PRODUCTIVO
La inflación se puede definir como "el hecho
de gastar más de lo que se produce". Visto desde
este punto de vista, para conseguir un desarrollo sano y
sustentable, es decir sin inflación y con una buena
distribución del producto, se requiere indefectiblemente
una mayor eficiencia de los trabajadores. Pretender ganar
más de lo que gana actualmente, sin aumentar su producción,
equivale a producir inflación y por ese medio baja
su poder adquisitivo automática y precisamente, hasta
el nivel actual. La mejor distribución pasa necesariamente
por un aumento de la productividad, y ésta, por la
capacitación.
VOLUNTAD
POLÍTICA.
Es de toda evidencia, que la problemática de la capacitación
es un proyecto de Estado. Por muy solidario que sea nuestro
pueblo, se encuentra en una encrucijada tremendamente difícil
de resolver si no es en base a un proyecto de Estado y además
en que los actores sean parte importante, preponderante
y decidor en este proyecto. Existe una ley que subsidia
la capacitación hasta en el 1% de los salarios de
los trabajadores de nuestro país; pero existe un
gran pero o mejor dicho dos grandes peros, uno es que este
monto es un préstamo que los empresarios aportan
a este plan para que le sea devuelto al tiempo del pago
de impuestos, y el otro pero es que los beneficiarios son
los trabajadores que elige la empresa. El resultado no es
bueno toda vez que el porcentaje de los montos usados en
capacitación con respecto a los disponibles, es muy
bajo. Se requiere de una voluntad política, por parte
del Estado de colocar la totalidad de los fondos disponibles,
o sea el 1% de todos los sueldos del país a disposición
de la capacitación.
LA
FUERZA DE LA PALANCA, EJERCIDA EN EL CORRECTO PUNTO DE APLICACIÓN.
El subsidio debe ser aplicado a la demanda y no a la oferta.
El 1% de subsidio que es acreedor un trabajador por el hecho
de trabajar en Chile, es un beneficio que le pertenece y
como tal, es dueño de ese beneficio o de ese bien.
Se propone que este bien sea un bien transable, y por ende,
se pueda vender, regalar, heredar, transferir, etc. de acuerdo
a la ley. Por consiguiente, se propone que se subsidie al
trabajador con el 1% de su sueldo (ver la posibilidad de
subir al 2%) contra un bono endosable de capacitación
que puede, y sólo puede, ser canjeable por un equivalente
de capacitación ante instituciones acreditadas por
el Estado (OTIS). El trabajador como dueño de su
destino, es el mejor indicado para resolver sobre su propia
capacitación y su mejor estándar de vida.
El actual estado de subsidio a los trabajadores vía
empresas sigue igual, y que como decíamos, es de
menor monto.
DESARROLLO
DE LAS AFC Y DE LA SUPERINTENDENCIA DE CAPACITACIÓN.
Se propone que este 1% de los salarios, según los
bonos antedicho, sea destinado por el Estado para ser depositado
en las cuentas de cada trabajador que obligatoriamente tendrán
en diferentes "Asociaciones de Fondo para Capacitación"
(AFC) autorizadas, y a elección de los propios trabajadores.
Estas asociaciones corresponderían a los actuales
OTIRES. Es decir, cada trabajador junto con informar a las
Empresas sobre la AFP a la cual pertenece, le informa al
Estado sobre cual de las AFC ha elegido para que le maneje
su ahorro de capacitación. Estas AFC serían
instituciones financieras que manejarán fondos de
terceros para obtener, por esa vía, aun mayores beneficios
para los ahorrantes. Los montos acumulados en cada cuenta
pueden ser transferido de una cuenta a otra con la autorización
de los dueños de las respectivas cuentas, pero sólo
se pueden retirar a través de los OTIRES después
de realizada una capacitación. Toda esta institucionalidad
estaría bajo el estricto control de una Superintendencia
que no sería otra que el actual SENCE.
CONOCIMIENTO DEL PROYECTO.
El presente punteo tiene por objeto darlo a conocer al Consejo
Regional de Capacitación, Región de Coquimbo,
para ser discutido, evaluado y, de ser aprobado, presentarlo
a las autoridades del caso para que se transforme en ley
de la República. Desde ya se piensa en una presentación
al Consejo Nacional de Capacitación, a la Presidencia
de la República, a los diferentes partidos políticos
y parlamentarios de la región.
En
La Serena a 15 de Julio de 1997.
Francisco Bascuñán Letelier
Presidente
(En representación de la Cámara
Chilena de la Construcción)
Consejo Regional de Capacitación
Región de Coquimbo
PD
ESTE
DOCUMENTO, PRESENTADO AL CONCEJO REGIONAL POR SU PRESIDENTE,
FUE RECHAZADO POR EL RESTO DE SUS MIEMBROS.
(INCLUIDOS LOS REPRESENTANTES DEL SENCE)
